楚天都市報訊 圖為:東湖南路上一家賓館的指路牌
  圖為:歡樂大道上4個指路牌扎堆
  □本報記者林永俊 攝影:記者胡九思
  城市面貌日新月異,行車走路越來越需要街頭標牌的指引,可有許多立在路旁的指示牌,也引起市民困惑。
  市民史女士就向記者訴說了她的苦惱,近段時間她開車時發現,城市主次幹道上豎立了很多指路牌,遠遠看去像是交通標識牌,可湊近一看才發現實際是某個酒店或樓盤的廣告牌。這些標牌在大小、樣式上,都與交通標識牌十分相似,一不小心就會混淆。
  記者調查得知,三鎮街頭類似的山寨路標數量以千計,城管、交管部門均表示此類標牌不符合規範。山寨路標背後或許暗藏利益鏈條,專家建議要嚴防權力尋租。
  探訪 主次幹道上山寨路標林立
  連日來,記者驅車在武漢三鎮街頭探訪各類路邊標牌。
  在漢口解放大道與寶豐路交會口附近,一塊長約1米的藍色指路牌固定在路燈桿上,旁邊還豎著一個白鐵桿,上面掛著2個指路牌。這3塊標牌均為藍底白字,畫有箭頭,分別指向一旁的酒店、餐廳和寫字樓。
  類似的藍色指路牌在武昌歡樂大道、東湖南路同樣出現。在歡樂大道與仁和路交會口,一根路燈桿上掛著藍色指路牌,寫著“××樓盤,請右行150米”。東湖南路上,100米範圍內豎著2個藍色指路牌,均指向馬路對面的賓館。
  還有一些製作考究、尺寸高大的指路牌直接豎在路口。武昌和平大道與鐵機路交會處,馬路兩邊各豎著一個4米高的樓盤指路牌。武昌歡樂大道東湖庭園段路邊,花壇內30米範圍內,豎著3個各色指路牌,實為酒店、樓盤和家居賣場廣告牌。
  市民李先生說,新司機開車路過交通標識牌時難免會看一眼,而這類指路牌夾雜其間,卻並不是道路指示信息,混淆視線,容易出事。
  城管 私設山寨路標是“打擦邊球”
  記者瞭解到,根據相關政策,在道路兩邊設置標牌,必須事先向城管部門申請。
  對此,武漢市城管委景觀管理處有關負責人稱,根據《武漢市戶外廣告設置管理辦法》,在交通、道路照明、電力、通信和郵政等設施上,在立交橋和人行過街天橋上,在道路綠地和公共綠地內等這些載體和區域內嚴禁設置戶外廣告。其他戶外廣告的設置,需要經過嚴格的審批手續,才可批建。
  在查看了記者拍攝的部分指路牌後,該負責人稱,這類指路牌雖類似於交通標識牌,但有的依附在路燈、電線桿等設施上,實為私自設置的單位指引牌,所以這類指路牌是在“打擦邊球”。
  記者查閱資料發現,2011年7月舉行的推進城市管理會議上,武漢城管部門透露,該市拆除了1000多塊山寨路標後,仍有1000多塊豎立在街頭。
  武漢市城管委市政處有關負責人表示,此類山寨路標由各區級城管部門具體負責管理,在實際執法時有一定難度。從城市管理角度來說,有些山寨路標形成有歷史原因,有的也能起到一定的便民作用,因而未予拆除。
  城管部門表示,經初步調查,目前武漢占用城市道路的山寨路標不多,城管可以確保城市道路兩邊的山寨路標牌沒有增量。
  交管 影響正規交通標識的完整性
  武漢市交管局有關負責人表示,目前,交警部門在城市道路上主要設置兩種標識牌:一類是藍底白字的交通指示牌,另一類是旅游景點指示牌,標牌底色為褐色。在一些新建成的城市道路上,交管部門會及時添加交通標識。
  該人士稱,一些廣告性質的指路牌豎立在道路兩旁,若數量過多,在一定程度上確實幹擾了司機的視線,破壞了交通標識牌的連續性、完整性。對司機尤其是外地來漢的司機而言,或多或少會受到一定影響。此外,若有依附在交通設施上的指路牌,交管部門一經發現,會立即拆除。
  記者採訪中還發現,有些山寨指路牌豎立在路邊綠化帶內。對此,武漢市園林局有關負責人稱,在道路綠地和公共綠地內嚴禁設置戶外廣告,只能設置一些公益廣告。目前,園林部門負責綠化帶的養護,而廣告標牌管理權限屬城管部門。
  費用 設一個路標要花幾萬元跑手續
  自行設立一個指路牌是否可行?需要多少成本?對此,記者以商家身份進行打探。
  武昌丁字橋一家廣告公司工作人員稱,指路標牌根據其大小、材質不等收費也不一,一般2平方米的指路牌收費兩三千元左右,他們後期還可派人去清理貼在上面的小廣告,“不過相關申請手續要商家自己去跑”。
  江漢區發展大道一家路牌製作公司工作人員坦承,製作一個指路牌不貴,但要讓它立在街頭就很貴,原因是要通過審批,審批就要交錢。該工作人員表示,指路牌越靠近城市主幹道兩邊,收費越高,“相關部門的收費缺乏相應標準,一般收費幾萬元不等。每次我們要找關係跑手續,很麻煩”。
  位於武昌南湖大道一家標牌公司負責人表示,若商家怕麻煩,支付5萬元,他們可代顧客跑下相關部門的審批手續。他坦承,5萬元還是以前的價位,現在不知能否辦下來,“不過申辦第一年需要審批,第二年就沒人管了”。
  建言 避免路標成為權力尋租對象
  在採訪中,不少市民表示,房地產商、酒店等商家在路邊豎立這類指路牌,無非是招攬顧客。在一定程度上,它們能起到便民的作用,但對於普通市民而言,無法分辨路邊的指示牌哪些有合法“身份”,哪些又是山寨貨。
  如何避免商家的指路牌干擾司機視線?家住秦園路的市民張女士建議,商家指路牌最好不要使用藍底白字,這樣才能有別於正規交通標識牌,對司機的干擾也相對較小。
  湖北大學政法與公共管理學院教授李榮娟表示,城管部門集城市戶外廣告標牌的審批權與執法權於一身,應該對其有關行政管理權力進行重新歸類和配置,設置相關收費標準,實現審批權和監督權、處罰權的適當分離,提升治理效力。過於集中的權力容易導致尋租的空間和權錢交易,對此執法部門要對自身從嚴把關,相關部門也要履行監督的職能,避免路牌成為權力尋租對象。
  (原標題:千餘山寨路標豎立武漢街頭)
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